Основы Концепции кадетского образования в России (основы Государственного стандарта кадетского образования в России)
Содержание проектаI. Краткий экскурс в историю появления кадетского образования и диалектику его развития
Особенности предназначения и диалектика направленности обучения в учреждениях кадетского обра-зования.
Состояние кадетского образования в России сегодня:
В области ожидания и предпочтений российского общества
В области подготовки профессиональных государственных служащих
1. Подготовка профессиональных служащих государственной гражданской службы
2. Подготовка профессиональных служащих государственной военной службы.
В области национальной системы образования России и права
В области права
II. Основы Концепции кадетского образования в России
О необходимости создания системы подготовки национальной элиты и ее начальной ступени – систе-мы кадетского образования России
Определения, используемые в Концепции и Государственном стандарте кадетского образования
Кадетское образование как основа системы формирования нового служилого слоя России
Концепции кадетского образования – базовые подходы
Основной комплекс идей Концепции кадетского образования
О подборе и подготовке кадров учреждений кадетского образования
Об исполнительной вертикали кадетского образования
III. Основы Государственного образовательного стандарта кадетского образования как началь-ного профессионального образования государственной (военной и гражданской) службы
Базовые подходы
Особенности воспитания в учреждениях кадетского образования РФ
«Идея» кадетского образования как основа ее Государственного образовательного стандарта
Воспитательная компонента кадетского образования должна обеспечивать готовку и воспитание своих питомцев как:
Общеобразовательная компонента кадетского образования
Система кадетского образования в своей профессиональной части
Базовые подходы к новому Государственному образовательному стандарту кадетского образо-вания
О программах и учебных планах учреждений кадетского образования
IV. О роли и месте общественных объединений кадет в системе кадетского образования в Рос-сии
V. Примерный алгоритм реализации Концепции кадетского образования
Приложение № 1 Хронология формирования проекта кадетское образование
Приложение № 2 Концепция кадетского образования Российской Федерации (разделы, подлежащие разработке)
Приложение № 3 Основы Государственного образовательного стандарта кадетского образования как начального профессионального образования государственной (военной и гражданской) службы
I
Краткий экскурс в историю появления кадетского образования и диалектику его развития
Анализ истории возникновения и развития феномена кадетского образования позволяет сформу-лировать некоторые выводы о его истории, генезисе и диалектике его предназначения.
Необходимость и общественная полезность воспитания молодых поколений своего социума (ро-да, племени, народа, государства и нации) понималась нашими предками всегда.
Это воспитание первоначально носило характер подготовки «вскормленных с копья» детей не-посредственно к войне, как главному делу человеческого социума.
Такое образование имеет своим истоком подготовку к военной службе и воспитание воина с дет-ства в системах воспитания с древних времен - Шумеры, Афины, Спарта, Древний Рим, Османская империя и так далее.
Все эти цивилизации и государственные образования имели свои родовые особенности воинско-го воспитания детей. Так, например, Спарта – воспитывала мальчиков как воинов и обладающих воин-скими боевыми навыками бойцов; Афины и Древний Рим – основной упор делали на широкое образо-вание и обязательное воинское воспитание; Османская империя делала основной упор на подготовку детей войны – мамелюков (оторванных от родных корней детей покоренных народов), как касту слепо преданных султану воинов.
Именно к тому времени относится появление специальных мест подготовки детей к войне, кото-рые, со временем и стали школами, гимназиями, лицеями и кадетскими корпусами, и обрели свою соб-ственную специфику образования и воспитания, свои системы взаимоотношений и внутренней этики.
Распространение Христианства, появление в Европе рыцарства, эпоха Реформаторства, Возро-ждения и гуманизма, а так же общее развитие наук в средние века, безусловно, гуманизировало воспи-тание молодого поколения и сделало более доступным школы общего назначения, притом, что воспи-тание будущих воинов и государственных служащих стало задачей зарытых учебных заведений.
Военные реформы и беспрерывные войн XVI - XVII веков Нидерландов, Дании, Германии и Франции выявили необходимость профессиональных армий, а значит профессионального военного обучения, что сказалось появлением разного рода военных академий, училищ и школ, создаваемых королями и принцами, то есть, имеющих практический государственный статус.
Для нас важным является тот факт, что практически беспрерывные войны середины Второго ты-сячелетия выявили и поставили перед государствами проблемы военного сиротства и, одновременно, необходимость воспитания военных профессионалов, в качестве проблем, решение которых было не-обходимо найти.
Решение этих проблем оказалось возможным путем создания и государственного патронирова-ния специальных образовательных учреждений, которые потом будут называться кадетскими корпуса-ми, лицеями и суворовскими военными училищами.
Учебные заведения такого типа были созданы первоначально великим курфюрстом Пруссии Фридрихом-Вильгельмом I, создавшем в 1686 году кадетские роты и три (Брауншвейг, Бранденбург, Кольберг) военные кадетские (рыцарские) академии.
Этот процесс был обобщен следующим образом: «В 1717 г. Фридрих- Вильгельм I принял меры по организации всеобщего образования, и эти три академии сведены в Берлине в кадетский корпус на 100 человек, шефом которого стал 5-лентний кронпринц Фридрих – будущий король Фридрих II. Бер-линский корпус стал образцом для Саксонии. В 1725 году там был создан свой кадетский корпус. При-меру пруссаков последовали и другие: Россия – 1723г., Австрия – 1751г., Польша- 1765г., Бавария – 1790 г.»
В России появление учреждений кадетского образования прямо связано с царствующей фамили-ей Романовых, которые: образовали в1701 году Навигатскую Школу (Петр I), в 1732 году Сухопутный шляхетный кадетский корпус (Анна Иоановна); довели численность кадетских корпусов России до 32-х; обеспечили их Высочайшее покровительство, назначив Великого Князя Константина Константиновича Романова Попечителем всех кадетских корпусов, который ведал кадетским образованием как отдель-ной ветвью системы образования России.
После революции 1917 года и с началом Гражданской войны в России были ликвидированы все кадетские корпуса. Часть корпусов удалось вывести вместе с Белой амией и продолжить их работу в Сербии (Белая церковь) и Франции (Версаль), последний русский кадетский корпус был закрыт в Вер-сале в 1964 году.
В 1943 году сразу после стратегической победы Красной армии над войсками немецкого вермах-та под Курском, в Советском Союзе была создана система суворовских военных и нахимовских военно-морских училищ, созданных по «типу старых кадетских корпусов».
Эта система учреждений кадетского образования России существует и развивается сегодня, она существенно пополняется путем образования десятков новых кадетских корпусов субъектов Россий-ской Федерации, при этом их предназначение, количество, программы и сроки обучения в них были и остаются различными.
***
Особенности предназначения и диалектика направленности обучения в учреждениях кадетского образования
Анализ генезиса учреждений кадетского образования с точки зрения решения ими базовых задач своего предназначения, позволяет сделать следующие выводы.
Базовыми социальными функциями и задачами учреждений кадетского образования ис-торически были:
• «Поглощение» сирот войны или решение задач «военного сиротства», но никогда проблемы детской беспризорности;
• Коррекция поведения и судеб воспитанников;
• Ранняя профессионализация воспитанников в направлении их последующей обязательной государственной службы;
• Государственно-национальная патриотическая идентификация и социализация воспитанни-ков.
Все эти социальные задачи и функции были характерны для всех типов учреждений и для всех исторических периодов кадетского образования, но каждое государство и даже каждые период его ис-тории вносил свои коррективы в приоритетность тех или иных задач.
Как показывает анализ, специфика предназначений учреждений кадетского образования, а значит и специфика образования получаемого их воспитанниками, в зависимости от историче-ского времени и задач, решаемых государствами - менялись.
Так, например, во Франции XVI века кадетами становились дети погибших в войне офицеров и их учили «благородству».
В Пруссии кадетами становились дети погибших офицеров и их готовили как будущих офице-ров.
***
Кадетские корпуса Императорской России являлись государственными учреждениями, ком-плектовались детьми погибших в войне и на воинской службе офицеров и гражданских государствен-ных чиновников, а так же тех из них, которые имели заслуги перед Россией, но не имели средств на образование своих детей.
Их воспитанники готовились к государственной службе на военном и гражданском поприще, при-том, что эта служба была обязательной. Этот период истории кадетского образования дал России за-мечательную когорту великих военачальников и государственных деятелей, поэтов, писателей, компо-зиторов, инженеров и ученых .
Анализ причин высокой эффективности учреждений кадетского образования Император-ской России выявил несколько их родовых черт, признаков и условий функционирования.
Во-первых, эти учреждения относились к определенному, особому и специальному типу образо-вательного учреждения – кадетскому корпусу.
Во-вторых, они готовили не только просто образованных людей, но будущих государст-венных служащих.
В-третьих, они имели собственный образовательный стандарт и систему учебы и воспитания.
В-четвертых, они имели собственную систему подготовки (переподготовки) преподавателей и воспитателей.
В-пятых, они имели собственную систему оплаты труда учителей и командования корпусов.
В-шестых, они подчинялись только Царю, своим министерствам и губернаторам.
В-седьмых, они имели собственную вертикаль управления деятельностью.
В-восьмых, они обеспечивали своим воспитанникам продолжение учебы в профильных учреж-дениях высшего образования и являлись начальным этапом служебной карьеры на гражданском или военном поприще.
Русские кадетские корпуса за рубежом комплектовались из сирот и детей русских эмигрантов и из них воспитывали патриотов России и честных людей.
В целом, кадетские корпуса Императорской России:
• изначально и до военной реформы Д. А. Милютина (1861 г.) решали проблему профессио-нальной подготовки корпуса офицеров армии и флота, и чиновников государственной службы с детст-ва, при этом проблемы «военного сиротства» решались как сопутствующие;
• в результате военной реформы Д. А. Милютина кадетские корпуса были свернуты и превра-щены в военные гимназии, которые решали задачу исключительно общего образования воспитанников, при обязательном решении задач «военного сиротства» и коррекции поведения и судеб своих учащихся;
• после гибели Александра II и восшествия на Престол Российской Империи Александра III, кадетские корпуса были восстановлены, и до революции 1917 года их численность росла, а работа совершенствовалась, при этом они решали в качестве главной, задачу профессиональной подготовки служилого сословия России;
• русские кадетские корпуса за рубежом решали исключительно проблему «русского сиротст-ва» и коррекции поведения и судеб детей русских эмигрантов, с опорой на военно-патриотические тра-диции воспитания кадет в Императорских кадетских корпусах.
***
Воспитание в суворовских военных училищах СССР и современной России в разные исто-рические периоды определялось и осуществлялось по разному.
Суворовские военные и нахимовские военно-морские училища Советского Союза изна-чально и до 1991 года, предназначались: «Для устройства, обучения и воспитания детей воинов Красной Армии, партизан Отечественной войны, а также детей советских и партийных работников, ра-бочих и колхозников, погибших от рук немецких оккупантов… организовать девять суворовских воен-ных училищ, типа старых кадетских корпусов…. Установить, что суворовские военные училища имеют целью подготовить мальчиков к военной службе в офицерском звании и дать им общее среднее обра-зование ».
Суворовские военные училища являлись государственными военными учебными учреждениями и входили в ствол профессионального военного образования, подчинялись непосредственно Мини-стерству обороны СССР и выполняли задачи и его разнарядку на подготовку воспитанников для про-должения профессиональной военной службы в составе офицерского корпуса.
В целом. В СССР с момента образования национальной суворовской военной школы в 1943 году и до 1963 года, училища комплектовались детьми погибших офицеров и работников государственной службы, в течение семи-девяти лет им давалось широкое гуманитарное образование, государственно-патриотическое воинское воспитание и прекрасная физическая и военно-профессиональная подготовка. В аттестате зрелости выпускника указывалось, что выпускник получил среднее общее образование и «прошел производственное обучение по специальности военная подготовка», которое, к примеру, давало ему право, в случае службы в Советской армии на рядовых должностях, занимать должности младшего командного состава - сержантов.
Их выпускники имели четко направленное военное предназначение и, по окончанию училища они, по старшинству баллов, распределялись для поступления в высшие военные учебные заведения, выполняя таким образом сформированный государственный заказ Вооруженных Сил СССР.
Обучение и воспитание в училищах осуществлялось специально подобранным контингентом преподавателей и офицеров-воспитателей, каждый из которых отвечал высоким требованиям (напри-мер, обязательное высшее образование, знание иностранного языка, способность и желание работать с детьми, собственная благополучная семья, любовь к детям) и периодически обучался в специальном институте усовершенствования учителей.
Этот период дал наиболее впечатляющие результаты по воспитанию для страны и армии огром-ного количества выдающихся генералов и офицеров, государственных чиновников, ученых и спорт-сменов.
Ни одна другая национальная система обучения и воспитания граждан России не дала таких вы-дающихся результатов в чистом виде .
Обучение в Суворовских военных училищах Российской Федерации и их предназначение, начиная с 1992 года по настоящее время, менялись разительно.
После 1963 года, решением Н. С. Хрущева было сокращено количество суворовских и нахимов-ских военных училищ, в училища могли поступать любые, сдавшие вступительные экзамены, абитури-енты (при преимуществе в поступлении круглых сирот, и детей военнослужащих прослуживших в Воо-руженных Силах не менее 20 лет) срок обучения в них был сокращен сначала с семи до трех, а потом до двух лет, но система распределения выпускников в высшие учебные военные заведения еще оста-валась.
Качество и эффективность образования и воспитания в суворовских училищах снизились на-столько, что в 2005 году стоял вопрос о переводе всех училищ из Министерства обороны в систему Министерства образования.
К счастью, решительностью ветеранов-суворовцев, этого несчастья не случилось, и уже в 2009 году вышла Директива Министра обороны РФ, вернувшая в суворовские военные училища 7-летний цикл обучения.
***
Начиная с 1993 года в России, на базе школ-интернатов, стала формироваться система ка-детских корпусов общегражданской образовательной и патриотической воспитательной ориентации.
В эти корпуса могут поступать дети любых родителей и способностей, отбор в корпуса практиче-ски отсутствует, специальная подготовка преподавателей и самого корпуса воспитателей не ведется. Выпускники этих учреждений получают обычное общее среднее образование, а качество их образова-ния и воспитания прямо зависит от района их дислокации и требовательности директоров этих учреж-дений.
Массовое и самодеятельное появление сегодня сотен кадетских классов, хотя и выражает доверие российского общества к кадетскому образованию, но, те не менее, размывает само предна-значение кадет и нивелирует всю систему кадетского образования, придавая ей, хоть и, несомненно, патриотический, но все-таки декоративный характер.
***
Состояние кадетского образования в России сегодня
Точное знание состояния дел в сфере кадетского образования позволяет сделать следующие констатации.
Сегодня в Российской Федерации образовалась сложная коллизия, связанная: с одной стороны - с объективной потребностью государства и общества в кадетском образовании как системе начальной профессиональной подготовки национальных кадров государственной гра-жданской и военной службы; с другой - с отсутствием его правовых и организационных основ, а так же непониманием и нежеланием Минобороны и Минобрнауки РФ заниматься этим вопро-сом.
Эта коллизия наиболее полно прослеживается:
• в области ожидания и предпочтений российского общества;
• в области подготовки профессиональных государственных служащих;
• в области национальной системы образования и права.
В области ожидания и предпочтений российского общества
Представляется, что самым чутким барометром, мгновенно реагирующим на на собственные положительные упования и предпочтения, является российская общественность, а в ней - родители.
Сегодня резко возросла общественная востребованность и популярность учреждений кадетского образования, так как они оказались практически единственной формой и типом учреждений системы национального образования, которые по определению и статусу, способны дать своим воспитанникам добротное среднее образование, уберечь детей от соблазнов улицы и привить им навыки патриотизма, коллективизма, дружбы и честности.
Сегодня родители довольны уже этим, но скоро общественность России будет ставить вопрос о том, что государство, взявшее на себя ответственность за кадетское образование их детей, должно давать им шанс и возможность обретения ими специальности, востребованной им самим, то есть - ре-гулярно и планово формировать свой государственный (региональный, ведомственный) заказ на под-готовку специалистов государственной службы уже в кадетских корпусах, чем обеспечивать востребо-ванность государством и конкурентоспособность их выпускников на национальном рынке труда.
Это значит, что существующая система и уровень образования в учреждениях кадетского образования должен быть пересмотрен и сформирован заново на основах Концепции кадетско-го образования и в соответствии с Государственном стандартом кадетского образования.
Поскольку этих документов еще нет, то их разработка, апробирование, введение в совре-менное российское право и введение в практику, станет требованием российской общественно-сти, а значит должно и будет реализовано.
В области подготовки профессиональных государственных служащих
1. Подготовка профессиональных служащих государственной гражданской службы
Насущная потребность подготовки, государственно-патриотической социализации и необходи-мость их деятельности в соответствии с этическими нравственными мотивами и принципами их службы – вошла в противоречие с тем, что гражданские государственные служащие, особенно низших рангов, практически нигде не готовятся и появляются на государственной службе случайно. При этом, их профессиональный и нравственных уровень, и мера личной ответственности за исполнение службы, как правило, не высоки.
Государственные служащие не образуют устойчивый служилый слой, объединенный единой кор-поративной этикой и контролируемый корпорации государственных служащих.
Эта категория служащих практически лишена возможности сделать карьеру на государственной гражданской службе.
Кадетские корпуса субъектов Российской Федерации изначально не призваны к начальной про-фессиональной подготовке государственной гражданской службы и осуществляют свое предназначе-ние в направлении коррекции поведения своих воспитанников.
Парадоксальность ситуации заключается в том, что сегодня в России обращается особое внима-ние на профессиональную подготовку специалистов промышленности и сельского хозяйства (интен-сивно готовятся специалисты слесари, электрики, строители и так далее), которые, по замыслу Прави-тельства Российской Федерации, должны восполнить катастрофическую нехватку младших специали-стов в этих областях, но ни кто не готовит профессиональных государственных служащих нижних звеньев.
В то же время, потребности в государственных служащих государственной гражданской службы настолько велико, что практически все учреждения кадетского образования гражданской направленно-сти могут и должны стать кузницей их начальной профессиональной подготовки.
Максимальная социальная задача, которую сегодня выполняют современные учреждения кадет-ского образования (кадетские корпуса и кадетские школы интернаты), является задача корректировки поведения своих воспитанников, что уже недостаточно для современных условий и не окупает огром-ных средств, вкладываемых государством в них.
Представляется, что учреждения кадетского образования гражданской сферы могут быть отнесены к следующим основным направлениям выполнения ими задач своего предназначе-ния.
Общее направления - государственно-национальная патриотическая идентификация и со-циализация воспитанников – для всех видов учреждений кадетского образования.
Первое направление - коррекция поведения и судеб воспитанников – для учреждений ка-детского образования субъектов Российской Федерации.
Второе направление - ранняя профессионализация воспитанников в направлении их по-следующей обязательной государственной службы – для учреждений кадетского образование фе-деральных министерств и ведомств, учреждений кадетского образования субъектов Российской Феде-рации по их решению.
2. Подготовка профессиональных служащих государственной военной службы.
Анализ военной истории России говорит о том, что в периоды, когда ее военная элита воспиты-валась в системе кадетских корпусов, государство имело больше военных побед.
Этот вывод связан как с победами и безусловными военными талантами кадет-полководцев Ру-мянцева П. А., Кутузова М. И., Брусилова А. А., Дорохоав И. С., Корнилова Л. Г., Каледина А. М., Нестерова П. Н.; и кадет-адмиралов: Ушакова Ф. Ф., Сенявина Д. Н., Нахимова П. С., Макарова С. О., Колчака А. В., тысяч других генералов и офицеров России, так и с анализом войн XX века и войн по-следнего времени, огромную роль в победоносности которых сыграли выпускники кадетских корпусов и суворовских военных училищ.
Современное состояние военного профессионального образования в России характеризуется тем, что оно включает в себя: среднее военное образование (военный училища и институты, дающие своим выпускникам общее высшее образование и среднее специальное профессиональное военное образование); и высшее профессиональное военное образование (военные академии).
В то же время, в национальной системе профессионального военного образования нет его на-чальной компоненты, которая существует во всех остальных системах профессионального образова-ния в России.
Именно этот пробел и свободную нишу в профессиональном военном образовании и призваны занять суворовские военные, нахимовское военно-морское училища и кадетские корпуса Министерства обороны и других силовых ведомств Российской Федерации, которые в своей образовательной дея-тельности должны руководствоваться собственным государственным образовательным стандартом.
С момента своего образования специальным Постановлением СНК и ЦК ВКП(б) в 1943 году, суворовские военные училища организовывались как образовательные учреждения Министерства обороны, подчинялись Главкомату сухопутных войск, входили в систему военных учебных заведений.
По окончании суворовских училищ их выпускники получали Аттестат зрелости о среднем образо-вании Министерства просвещения РСФСР, в котором указывалось, что выпускник окончил полный курс Суворовского военного училища в таком-то городе, обнаружил, при отличном поведении, такие-то знания (предметы обучения и их оценки), далее шла запись «Кроме того, воспитанник (ФИО), прошел производственное обучение по специальности военная подготовка».
Выпусники суворовских военных училищ, в зависимости от их успеваемости и предпочтений, распре-делялись по военным училищам, согласно разнарядки Министерства обороны, поступали в них без экзаменов и вне конкурса, а в высшие общевойсковые училища сразу на второй курс обучения.
К сожалению. Сегодня всего этого уже нет. В современных Аттестатах зрелости, указано только следующее: «Аттестат о среднем (полном) общем образовании выдан (ФИО), в таком-то году, государ-ственным общеобразовательным учреждением Суворовским военным училищем Министерства оборо-ны Российской Федерации», о военной подготовке нет даже упоминания.
Таким образом, ситуация осложняется тем, что к настоящему времени военная подготовка в су-воровских военных училищах практически свернута, аттестаты зрелости суворовцев вообще не указы-вают на их военную подготовку и выпускники получают «свободный диплом», так как их государствен-ное распределение стало необязательным и носит чисто символический характер.
Вооруженные силы практически прекратили получать профессионально подготовленное молодое поколение суворовцев для пополнения офицерского корпуса.
Сегодня сам замысел, философия предназначение и организации национальной суворовской школы находятся под угрозой необратимых изменений.
Нам представляется, что важнейшей задачей и обязанностью руководства государства и Вооруженных сил Российской Федерации является придание системе кадетского образования вид и статус начального профессионального военного образования.
В области национальной системы образования России и права
1. Коллизия между правдой жизни и существующим правом в сфере образования заключается в том, что суворовцы, нахимовцы и кадеты, а так же суворовские, нахимовские училища и кадетские корпуса сегодня существуют реально и их количество растет, а кадетского образования и системы его учреждений - нет.
2. К настоящему времени единой федеральной системы кадетского образования в России не сложилось, несмотря на то, что в стране фактически существуют все элементы такой системы, кроме официального признания и правовых основ ее функционирования.
К системе кадетского образования, в полном объеме, могут быть отнесены:
• Суворовские военные, нахимовское военно-морское училища и кадетские корпуса Миноборо-ны и других силовых структур Российской Федерации (Минобороны, ФСБ, МВД, МЧС);
• Кадетские корпуса министерств и ведомств не силового блока (МИД, ФТС, Генеральная про-куратура, Минюст);
• Кадетские корпуса субъектов Российской Федерации (сегодня их в стране около ста).
Кадетские классы и кадетские школы муниципального уровня могут быть отнесены только к сис-теме кадетского государственно-патриотического воспитания.
В области права
В настоящее время состояние законодательства по участию государства в регулировании дея-тельности в сфере кадетского образования (деятельности суворовских военных и нахимовских военно-морских училищ и кадетских корпусов), нельзя признать вполне удовлетворительным.
Официально и в федеральном праве не существует понятий «кадетское образование», «кадет-ский корпус», «учреждения кадетского образования», и так далее
Такая важнейшая область воспитания подрастающего поколения как кадетское образование и гражданско-патриотическое воспитание лишь фрагментарно отражается в государственных програм-мах, многие мероприятия в этой сфере не имеют правового фундамента, носят формальный или само-деятельный характер.
Действующее законодательство не содержит прямых законодательных норм, регулирующих правоотношения, которые способствовали бы созданию и обеспечению благоприятных условий для развития кадетского образования и военно-патриотического воспитания. В настоящее время основные составляющие кадетского образования, нормативно относится к дополнительному образованию. Кроме суворовских (нахимовских) военных училищ, образовательную деятельность, включающую такие программы, осуществляют два вида кадетских общеобразовательных учреждений: кадетские корпуса и кадетские школы (кадетские школы-интернаты).
Также необходимо отметить, что в законодательстве отсутствуют нормы, обеспечивающие уча-стие субъектов Российской Федерации в указанной деятельности (этот процесс, как правило, обеспечивается законодательством заинтересованных субъектов Российской Федерации, исходя из их представлений и потребностей).
Деятельность суворовских (нахимовских) военных училищ и кадетских корпусов федерального уровня регламентирована Типовым положением о суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкальных училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах, утвержденным постановле-нием Правительства Российской Федерации от 30.04.2008 г. № 328.
Суворовские (нахимовские) военные училища и кадетские корпуса федерального значения нахо-дятся в ведении Минобороны России, МВД России, ФСБ России. Исходя из потребностей некоторых других федеральных органах исполнительной власти (МЧС России, Федеральная служба налоговой полиции, Минюст России и др.), образовательные учреждения кадетского типа имеются в ведении этих ведомств.
Выводы
Несмотря на численное увеличение числа учреждений кадетского образования, на усиление внимания государства и общества к этой системе воспитания молодых поколений граждан России, и на выделение значительных средств государства и регионов на создание и поддержание достойного уровня учреждений кадетского образования - на сегодняшний день ни государство, ни регионы не по-лучают должной отдачи.
Общественные ожидания не оправдываются, а предпринимаемые усилия не приводят к появле-нию нового слоя профессиональных государственных служащих, способного стать кадровой основой нового управления государством.
Представляется, что в соотнесенности с другими видами образования в системах образования и государственной (военной и гражданской) службы Российской Федерации, кадетское образование должно занять место и играть роль начальной ступени профессионального образования государствен-ной службы.
Все это требует принятия необходимых политических решений, определенных институциональ-ных изменений, разработки и принятия новых законодательных актов по направлению кадетского об-разования, и создания его административных механизмов, способных решать эту задачу в современ-ной России не менее эффективно, чем она решалась в Российской Империи.
II.
Основы Концепции кадетского образования в России
Анализ современного состояния дел в сфере воспитания граждан России сегодня позволяют сделать следующий ряд неутешительных констатаций.
1. Национальной системы воспитания граждан страны не существует и государство самоустра-нилось от руководства этой важнейшей сферой национального бытия.
2. Образование оторвано от воспитания.
3. Воспитание не имеет своей официальной идеологической основы, а национальная инфор-мационная сфера практически вся порочна.
4. Приоритеты рыночных отношений, внедряемые в бытие нации самим государством, сказы-ваются на воспитании граждан России, их нравственности и общей культуре населения - гибельно.
5. Практически единственным институтом российского общества, который прямо и непосредст-венно занимается воспитанием народной нравственности, является Русская Православная Церковь.
6. В итоге, сегодня мы наблюдаем «кадровый голод» практически на всех уровнях и во всех сферах функционирования государства, что уже негативно сказывается на темпах и качестве развития Державы.
7. Государство, испытывая «кадровый голод», пытается возместить недостаток управленческих кадров за счет усиления своего внимания к выпускникам экономических ВУЗов (Высшая школа эконо-мики, ряд других элитарных экономических колледжей) и участникам специально созданных молодеж-ных движений, что, на наш взгляд, является практикой порочной, так как одни из этих институтов рос-сийского общества не дает необходимого уровня государственно-патриотической социализации и ото-рван от реальной практики и жизни населения страны (то есть образование без воспитания и патрио-тической социализации), другие - просто никак не образованы и выращиваются в духе уличных мани-фестаций.
Очевидно, что обе эти ветви пополнения кадрового резерва страны - ущербны, и эффективно решить проблему формирования национальных элит России не способны.
При этом представляется важным осознание государством и обществом, что подготовка профессиональной управленческой элиты государства не менее важна для судеб страны, и должна иметь не менее высокие приоритеты, чем подготовка младших специалистов промышленности.
8. Парадокс современной педагогики заключается в том, что современное российское общество и все родители России хотят видеть своих детей не только (и даже не столько) образованными, но (сколько) здоровыми и просто хорошими, воспитанными людьми, то есть они хотят всего того, чем со-временная российская система образования просто (и почти принципиально) не занимается.
Необходимо также отметить, что наше российское общество и особенно родители, особенно чут-ко уловили и осознали образовавшийся провал в воспитании и образовании своих детей, несостоя-тельность и ущербность существующих парадигм национального образовательного процесса, и ощути-ли надвигающуюся катастрофу примитивизации и опошления собственного бытия.
Именно этим можно объяснить феномен нарастающей популярности кадетского образования и кадетского воспитания (которое есть воспитание нравственное и государственно-патриотическое), и почти неуправляемый рост числа учреждений кадетского образования, даже в условиях почти полного отсутствия его современных правовых и теоретических основ.
В целом
Сегодня мы наблюдаем «кадровый голод» практически на всех уровнях и во всех сферах функционирования государства, что уже негативно сказывается на состоянии национальной безопасности, темпах и качестве развития России.
Анализ состояния национальной системы воспитания граждан России и формирования ее нацио-нальных элит выдвигает категорический императив воссоздания национальной системы воспи-тания граждан России и формирования ее национальных элит с детства, в качестве приоритет-ной задачи государства и российского общества.
О необходимости создания системы подготовки национальной элиты и ее начальной ступени – системы кадетского образования России
Основные посылки
1. Анализ развития мира в последние 20 лет, которые были полны примеров исторических крахов одних сильных государств (как это было, например - в СССР, Югославии, Ираке) и появления «спро-воцированных независимостей» других государств (например - Косово) позволяет сделать выводы о том, что жизнеспособность и независимость нации прямо зависят от:
во-первых, ее готовности противостоять внешним попыткам изменить (извне и изнутри) ее национальное бытие и образ жизни;
во-вторых, главное, от способности и готовности политических элит нации руководить этой борьбой не сдаваясь, и не предавать свою нацию (как, например - в СССР, Югославии, Ираке).
2. Основным условием развития, успешности и исторической вечности России как великой державы, суперэтноса и особой цивилизации, является способность государства к формирова-нию национальной стратегии безопасности и развития страны, непрерывное и активное пре-следование нацией ее целей, во всех условиях обстановки во внешней и внутренней сферах национального бытия.
Достижение стратегических целей национальной стратегии безопасности и развития подразуме-вает необходимость твердого управления государством всеми сферами жизнедеятельности страны.
3. Необходимость твердого управления национальным развитием предопределяет необ-ходимость формирования нового слоя государственных служащих, изначально, то есть, по опре-делению и генетике своего воспитания и образования, способных профессионально, нравственно и ответственно управлять бытием державы.
4. Для создания этого нового служилого слоя государственных служащих необходимо формирование специальной системы его воспитания, образования, подбора, расстановки, ро-тации и повышения квалификации кадров, а также специальной системы этических норм его пове-дения и образа жизни, и мер социального обеспечения.
Решение этой задачи видятся авторам проекта путем создания самостоятельного ствола Кадетского образования в системе образования Российской Федерации.
I. Определения, используемые в Концепции и Государственном стандарте
кадетского образования
В Концепции используются следующие определе¬ния.
«Национальная элита» – лучшие представители российского общества, составляющие слой, осуществляющий функции управления государством (его институтами), развития науки, экономики, культуры и сферы безопасности страны.
«Формирование национальной элиты» – постоянный процесс воспитания,
подготовки, отбора и назначения руководящих кадров государства во всех сферах его функционирования, продолжающийся от отбора и поступления ребенка в учреждение кадетского образования, до завершения им карьеры государственного служащего.
«Кадетское воспитание» – воспитание, получаемое учащимися и в процессе обучения в учреждениях кадетского образования, основанное на исторических принципах кадетского воспитания и кадетской этике служения Отечеству, и призванное:
• формировать ценностную и патриотическую национальную самоидентификацию своих воспитанников;
• давать своим воспитанникам государственническую патриотическую социализацию;
• вырабатывает устойчивую нравственную позицию и способность различения добра и зла;
• ориентировать участников образовательного процесса на необходимость совершения нравственных выборов в их жизни, на работу и службу на благо своих сограждан и своего Отечества;
• вырабатывать навыки жизни в коллективе и обществе, а также уважение к людям, труду, культуре и знаниям.
«Кадетское образование» – государственное начальное профессиональное (профильное) образование, включающее компоненты военной и гражданской государственной службы, получаемое гражданами России в порядке развития общего среднего образования или совместно с началами профессионального образования государственной военной и/или гражданской службы, в ходе обучения и воспитания в учреждениях кадетского образования с детства
Кадетское образование является первичным (начальным) профессиональным образованием государственной (гражданской и военной) службы в Российской Федерации
«Учреждения кадетского образования» – учреждения среднего образования, в которых учащиеся получают полное среднее образование и начальное профессиональное образование государственной службы, к ним относятся образовательные учреждения:
• федерального уровня: Суворовские (нахимовские) военные училища и кадетские корпуса Министерства обороны, кадетские корпуса других федеральных министерств;
• регионального уровня: кадетские корпуса и кадетские школы интернаты правительств субъектов Российской Федерации;
• муниципального уровня: кадетские школы и кадетские классы муниципальных образований субъектов Российской Федерации.
При этом учреждения кадетского образования федерального и регионального уровней дают своим воспитанникам сертифицированное кадетское образование, а учреждения муниципального уровня предназначены для получения воспитанниками углубленных основ патриотического (кадетского) воспитания.
«Непрерывное профессиональное образование государственной службы» - система учреждений профессионального образования государственной службы, получение образования в которых позволяет его воспитанникам получать профессию государственной службы, занимать соответствующие должности в системе государственной или муниципальной службы, делать служебную карьеру в рамках избранной профессии в течение всей своей трудовой деятельности.
К системе непрерывного образования профессиональной государственной службы относятся:
• учреждения кадетского образования;
• институты государственной службы правительств субъектов Российской Федерации;
• институты профильного профессионального образования государственной гражданской и военной службы федерального уровня;
• Академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. Военная академия Генерального штаба РФ.
«Кадетское движение России» – совокупность общественных организаций выпускников суворовских (нахимовских) военных училищ, кадетских корпусов силовых структур, Минобрнауки РФ и субъектов Российской Федерации, объединенных едиными целями служения Отечеству и общими принципами деятельности.
В состав кадетского движения России входят:
• Советы (комитеты) ветеранов суворовских (нахимовских) училищ и кадетских корпусов всех типов, образуемые в каждом учреждении кадетского образования;
• Объединения выпускников одного учреждения кадетского образования, компактно проживающих в данной конкретной местности;
• Региональные и межрегиональные объединения кадет;
• Общероссийские организации выпускников учреждений кадетского образования России.
***
II. Кадетское образование как основа системы формирования нового служилого слоя России
Основным условием развития, успешности и исторической вечности России как великой держа-вы, суперэтноса и особой цивилизации, является способность государства к формированию нацио-нальной стратегии безопасности и развития страны, непрерывное и активное преследование нацией ее целей, во всех условиях обстановки во внешней и внутренней сферах национального бытия.
Достижение стратегических целей национальной стратегии безопасности и развития подразуме-вает необходимость твердого управления государством всеми сферами жизнедеятельности страны.
Необходимость твердого управления национальным развитием предопределяет необходимость формирования нового слоя государственных служащих, изначально, то есть, по определению и генети-ке своего воспитания и образования, способных профессионально и ответственно управлять бытием державы.
Для создания этого нового служилого слоя государственных служащих необходимо формирова-ние специальной системы его воспитания, образования, подбора, расстановки, ротации и повышения квалификации кадров, а также специальной системы этических норм его поведения и мер социального обеспечения.
Такая система формирования национальной элиты России может быть создана путем сочетания реформаторских усилий государства и лучшей части российского общества с многовековой и истори-чески самой успешной национальной образовательной и воспитательной системой - Кадетскими корпу-сами Императорской России и Суворовской школой Советского Союза и современной России.
Концепции кадетского образования – базовые подходы
1. Суворовские (нахимовские) военные училища, военные лицеи и кадетские корпуса Мини-стерства обороны России, а также сертифицированные кадетские корпуса и другие равных им учебные учреждения Минобрнауки и субъектов Российской Федерации, имеющие федеральный или региональ-ный статус - образуют систему начального (первичного) государственного профессионального образо-вания государственной службы.
2. Они предназначаются для подготовки молодого поколения граждан России к государствен-ной службе на гражданском и военном поприще.
3. Государственное кадетское образование – есть самостоятельный вид и система начального профессионального образования государственной службы в общей системе национального образова-ния России.
4. Кадетское образование готовит младших специалистов государственной службы на военном и гражданском поприще.
5. Кадетское образование обеспечивается: специальным правовым полем; собственной верти-калью исполнительной власти и собственной системой органов кадетского образования федерального уровня; собственной системой подбора, подготовки и назначения кадров воспитателей, преподавателей и командующего состава; собственными государственными образовательными и воспитательными стандартами, положениями, регламентами и статусами, а так же специальными сертификационными (лицензионными) критериями; собственными программами, учебниками, учебными пособиями и учеб-ной материальной базой, а также специальную учебную и воспитательную инфраструктуру; в ней соз-даются специальные экономические и правовые условия, обеспечивающие безусловную престижность обучения и работы в ней.
6. В основы новых Государственных регламентов кадетского образования должна заклады-ваться система существенных привилегий как для преподавателей, воспитателей и командования КК, так и для выпускников-кадет КК и СВУ при их поступлении на государственную службу, и так далее.
7. Контроль над эффективностью функционирования системы кадетского образования возла-гается на Совет Федерации и Правительство России, а так же на губернаторов и законодательную власть регионов, создающие, в этих целях, специальные органы контроля.
8. За подготовку младших военных специалистов отвечает (и платит) Министерство обороны, за подготовку младших специалистов государственной гражданской службы - Минобрнауки, профиль-ные министерства (например: МВД, Минюст, ФТС, РЖД, Минтруда и т.д.) и субъекты Российской Федерации.
9. Эти министерства, а так же Министерство по труду и занятости, вместе с заинтересованны-ми структурами государственной власти Центра и регионов, формируют ежегодный государственный заказ на подготовку младших специалистов государственной службы.
10. Система учреждений кадетского образования (увеличение числа учреждений, расширенный прием и учеба в них молодого поколений граждан России) может стать частью социального пакета для министерств, ведомств и регионов России, особенно в период кризиса и проведения радикальной во-енной реформы.
Основной комплекс идей Концепции кадетского образования
В основе Концепции кадетского образования лежит следующий комплекс идей
• Создание системы воспитания национальных элит, как служилого слоя России, с дет-ства, осуществляется на базе учреждений кадетского образования (суворовские военные училища Минобороны и кадетские корпуса силовых структур и субъектов Российской Федерации) страны.
• Формирование на базе учреждений кадетского образования единого ствола системы на-чального профессионального образования государственной (военной и гражданской) службы.
• Разделение общего ствола национального кадетского образования на собственно военный ствол (суворовские военные училища и кадетские корпуса силовых структур) призванный служить ос-новой профессиональной подготовки офицерского корпуса России, и собственно гражданский ствол (кадетские корпуса федеральных министерств и субъектов Российской Федерации), призванный слу-жить основой формирования корпуса профессиональных чиновников гражданской государственной службы.
• Военный ствол кадетского образования – дает выпускникам суворовских военных училищ и кадетских корпусов федеральных силовых структур полное среднее образование и начальное про-фессиональное образование военной службы и, по выпуску, квалификацию сержанта командира отде-ления-заместителя командира взвода.
По окончании училища, выпускник зачисляется согласно своему выбору и государственной раз-нарядке Минобороны (поступает вне конкурса без экзаменов) на второй курс военного училища, и, в последующем, в обязательном порядке продолжает служебную карьеру на военном поприще в составе офицерского корпуса России.
В случае не поступления выпускника в военное училище, он автоматически (по прибытии в часть), начинает действительную военную службу в качестве сержанта, и продолжает ее в течение срока определенного условиями поступления в СВУ (или КК), или контрактом в военном округе (Виде ВС РФ) своего предназначения (например, 4-6 лет). Эти выпускники формируют основу корпуса про-фессиональных младших командиров и, в дальнейшем, могут делать служебную карьеру на военном поприще в собственно сержантской вертикали или, после учебы, в составе офицерского корпуса Рос-сии.
Возможно принятие воинской присяги и заключение соответствующего контракта на службу в составе Вооруженных Сил РФ при выпуске из суворовского училища или кадетского корпуса.
• Формирование системы обязательного регионального и федерального заказа на подго-товку государственных служащих в системе учреждений кадетского образования, который предусмат-ривает планирование подготовки младших специалистов военной службы по планам Минобороны и гражданской службы по планам правительств регионов, со всеми вытекающими их этого постулата обязательствами заказчиков - по подготовке и последующему обязательному размещению специа-листов-выпусников учреждений кадетского образования в своих структурах, повышению их квалифика-ции и обеспечению их аттестации и карьерного роста.
• Разработка и введение самостоятельного государственного стандарта кадетского образо-вания и воспитания, в формате его профессиональной военной и профессиональной гражданской компонент, а так же его программного обеспечения, сертификации самих учреждений, их учебной, бытовой и материально-технической базы, и подготовки преподавательских кадров.
• Разработка и введение самостоятельного Положения и Кодекса учреждения кадетского образования и их воспитанников.
• Создание системы связи учреждений кадетского образования со своими выпускниками, путем обязательного создания в каждом учреждении его Совета ветеранов-выпускников.
• Создание системы федерального и регионального руководства кадетским образовани-ем в России.
• Включение учреждений кадетского образования и их выпускников в обязательный цикл под-готовки государственных служащих страны.
• Формирование на базе выпускников учреждений кадетского образования кадрового резерва страны.
• Включение этих идей и мероприятий в состав соответствующих приоритетных Националь-ных проектов.
Представляется целесообразным рассматривать суворовское (нахимовское) и кадетское образо-вание равнозначным начальному профессиональному образованию государственной (в том числе во-енной) службы в Российской Федерации.
Учреждения кадетского образования осуществляют подготовку несовершеннолетних граждан, преимущественно мужского пола, к поступлению в военные образовательные учреждения федераль-ного органа исполнительной власти, в ведении которого они находятся (либо на соответствующие спе-циальности других учебных заведений, как в случае с кадетскими учреждениями, находящимися в ведении МЧС России, правоохранительных или налоговых органов).
Кадетские корпуса создаются, реорганизуются и ликвидируются Правительством Российской Фе-дерации в установленном порядке по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции учредителя и по согласованию с ведомствами, реализующими государст-венную политику в сфере общего и начального профессионального образования, защиты прав и здо-ровья детей, а также по согласованию с органами власти тех субъектов Российской Федерации, на территории которых предполагается разместить создаваемое образовательное учреждение кадетского типа.
О подборе и подготовке кадров учреждений кадетского образования
Особое значение должно уделяться конкурсному подбору кадров командного состава, препода-вателей и воспитателей в учреждения кадетского образования, при этом главным критерием их от-бора, кроме безусловного высокого уровня общей культуры и профессионализма, должна стать любовь к детям.
Разработка требований к ним, порядок их подготовки и назначения, их сертификация и пе-реподготовка - должны быть частью общей работы по созданию системы кадетского образова-ния.
Кроме того, важным и новым направлением государственной кадровой политики могло бы стать принятие решения о возможности продолжения воинской службы в запасе (в настоя-щее время военнослужащий, выслуживший установленные сроки действительной военной службы – «состоит в запасе», а не «служит в запасе»), что практически автоматически позволит решить во-прос подбора командных кадров для системы СВУ и КК из наиболее подготовленных и зрелых офицеров ВС РФ, без увеличения штатной численности офицерского корпуса армии мирного времени.
Непременным условием назначения кадров постоянного состава в систему учреждений кадетско-го образования должно стать их предварительное обучение на специальных курсах по подготовке к работе с детьми.
Необходимо сказать, что после Великой Отечественной войны в Минобороны СССР был создан специальный военных институт подготовки преподавателей для учреждений военного образования и СВУ, очевидно, что сегодня необходимо совершенствовать уже имеющиеся подобные структуры или создавать их вновь.
Представляется так же важным, чтобы кадры постоянного состава учреждений кадетского образования сами были выпускниками СВУ или КК, то есть людьми, знающими изнутри и пони-мающими кадетскую жизнь, и лично заинтересованными в совершенствовании кадетского воспитания в них.
Нам представляется, что в России и даже в регионах должны быть созданы методические центры и Центры повышения квалификации командного и педагогического состава учреждений кадетского образования.
Об исполнительной вертикали кадетского образования
Правда жизни состоит в том, что кроме Президента России и организаций кадет ветеранов эту важнейшую задачу государственного строительства России никто не осилит.
Попечительские советы, решая вопросы улучшения быта кадет и качества инфраструктуры об-разования, оставляют без внимания и контроля все сферы прямой и ежедневной работы, то есть идео-логию, воспитание, учебный процесс и само функционирование этих образовательных учреждений как особых административных (военных) организмов.
Все это настоятельно требуют принципиально другой постановки задачи, так как создают опас-ность «растворения» кадетского образование в партийных и региональных потребностях в кадетском движении (то есть, в подручном электорате), что вообще недопустимо в принципе.
Нам представляется, что необходимо создание исполнительной вертикали управления ка-детским образованием России.
Для того чтобы кадетское образование как система начального профессионального образования государственной службы России и кузница элиты была успешной, ее главным попечителем, курато-ром и администратором должен быть Президент России лично, и его специальный Помощник по делам Суворовских училищ и Кадетских корпусов, который бы возглавлял исполнительскую вертикаль кадетского образования, доходящую до уровня Федеральных округов и субъектов Россий-ской Федерации.
Представляется целесообразным, чтобы эту должность Помощника Президента России занимал только и исключительно человек военный и закончивший в свое время Суворовское училище или Кадетский корпус.
III. Основы Государственного образовательного стандарта кадетского образования как началь-ного профессионального образования государственной (военной и гражданской) службы
Базовые подходы
Мы убеждены, что система формирования национальной элиты России может быть созда-на путем сочетания реформаторских усилий государства и лучшей части российского общества с многовековой и исторически самой успешной национальной образовательной и воспитатель-ной системой - Кадетскими корпусами Императорской России и Суворовской школой Советско-го Союза и современной России.
Особенности воспитания в учреждениях кадетского образования РФ
1. Учреждения кадетского образования являются статусными закрытыми учреждениями специ-ального (собственного) типа.
2. Воспитанники проходят специальный отбор, который диктуется требованиями, предъявляе-мыми к выпускникам учреждений и их особым назначением.
3. У выпускников учреждений изначально есть целевое назначение (наиболее близкое к духов-но-нравственному идеалу) – служение своему Отечеству на гражданском и военном поприще. Распре-деление происходит согласно этому назначению.
4. Система воспитания строится на исторических традициях многовековой давности: идеалы чести, благородства, товарищества, патриотизма, долга и другие нравственные основы.
5. Воспитание направлено на формирование осознания каждым выпускником своей государст-венной и патриотической идентификации, и кадетской корпоративной принадлежности.
6. Система воспитания предполагает совместное проживание воспитанников по гендерному признаку, с детства и в условиях общежития.
7. Условия содержания воспитанников строго регламентируют практически военные уставные взаимоотношения старших и младших; имеет место жесткая иерархическая вертикаль, в состав кото-рой входят сами воспитанники.
8. Меры поощрений и взысканий применяемые к воспитанникам в ходе процесса воспитания но-сят специфический военный характер.
9. Распорядок дня жестко регламентирован и находится под постоянным контролем воспитате-лей и администрации учреждения.
10. Непосредственный контроль и управление процессом воспитания суворовцев и кадет лежит на освобожденных ответственных лицах: «офицерах-воспитателях», проходящих специальную мето-дическую подготовку и в большинстве случаев – прошедших подобную школу воспитания в суворов-ских училищах.
«Идея» кадетского образования как основа ее Государственного образовательного стандарта
Представляется необходимым сформулировать несколько важных общеметодологических тези-сов о существе «кадетского образования (национальной кадетской школы)», притом, что ее основой, как нам представляется, должна стать идея «кадетского образования».
Чтобы отвечать своему прямому предназначению, любая школа любого уровня, в основе своего функционирования, должна содержать некую идеальную модель желаемого эталона своего выпускника, в качестве идеальной цели процесса (конкретного для каждого вида и уровня школ) воспитания, образования и социализации своих учащихся.
Система кадетского образования – должна готовить хорошо образованных и просвещенных граждан-патриотов России, способных правильно, нравственно и эффективно выстраивать собствен-ную жизнь, активно участвовать в общественной жизни и государственном строительстве, и в букваль-ном смысле этого слова, пригодных к этому.
Базовая «идея» кадетского образования подразумевает наличие реестра собственных требований к процессу и качеству образовательного процесса.
1. Воспитательная компонента кадетского образования должна обеспечивать готовку и воспитание своих питомцев как:
• граждан России, чье основанное на исторических национальных ценностях мировоззрение (целостный взгляд на мир и свое место в нем) и укорененные в сознание принципы жизни, делают их способными и умеющими успешно и нравственно жить, и «установленными на добро» людьми;
• государственно социализированных и ответственных граждан России, сознающих вою ответ-ственность за судьбу и будущее страны;
• безусловных и просвещенных патриотов России, способных и готовых служить ей на граж-данском и военном поприще;
• духовно-нравственных, честных, сострадающих, способных успешно жить и работать в кол-лективе, и во всех отношениях здоровых и хороших людей;
• свободных личностей, способных к саморазвитию, к принятию решений, к реализации собст-венных способностей, планов и проектов, но при этом - не любой ценой;
• активных членов общества желающих и способных создать свою семью и воспитать детей, а также имеющих свою жизненную позицию и собственное мнение, и способных отстаивать его перед государством;
• людей способных к созидательному и творческому труду, понимающих его необходимость и гордящихся своими трудовыми (творческими) достижениями, и так далее…
Воспитание в учреждениях кадетского образования должно:
• строится на исторических кадетских ценностях и этике служении Отечеству;
• учащиеся должны обучаться кодексам поведения (житейским правилам общественного об-щежития) в их идеальной этической трактовке, другими словами они должны обучаться умению жить в обществе и служить Отечеству, как подобает гражданину России;
• обеспечивать воспитание в них «критического нравственного чутья», то есть, основанного на усвоенных на генетическом уровне национальных исторических ценностях, умения отличать плохое от хорошего и рефлекторно следовать добру;
• обеспечивать воспитание собственно воли, организаторских и лидерских качеств, и овладе-ние технологиями управления коллективами и так далее;
• обеспечивать воспитание уважение к личности, ее правам и обязательном понимании важно-сти собственных обязанностей перед коллективом и государством, и необходимости их выполнения.
2. Общеобразовательная компонента кадетского образования может строиться в соответ-ствии с Государственным образовательным стандартом общего среднего образования.
Притом подразумевается, что ее выпускники, кроме необходимого набора базовых обра-зовательных, прикладных и специальных дисциплин, должны:
• получать широкое гуманитарное образование (в том числе общие курсы мировой и нацио-нальной истории, культуры, религии, права, геополитики и так далее);
• получать, на примере нашей национальной истории, полное представление о месте и роли России в прошлом, настоящем и будущем мире;
• получить достаточно полное представление об общецивилизационных процессах, геополити-ке, геоэкономике, современных процессах глобализации и так далее, а так же о самых современных взглядах на Россию и мировое бытие ведущих национальных и зарубежных мыслителей (совре-менных и прошлого) и конечно, иметь самое полное представление о современном состоянии зару-бежной и национальной научной и художественной мысли, и так далее…
3. Система кадетского образования в своей профессиональной части должна готовить сво-их питомцев как специалистов начального профессионального уровня общего профиля, в соответствии ведомственной подчиненностью и со сложившимися традициями, а так же в соответствии с определен-ными федеральными и региональными заказами на подготовку работников специальностей государст-венной службы.
Базовые подходы к новому Государственному образовательному
стандарту кадетского образования
(на примере обучения в суворовских военных училищах)
Суворовские (нахимовские) военные училища, военные лицеи и кадетские корпуса Мини-стерства обороны и субъектов Российской Федерации, образуют систему начального (первич-ного) профессионального образования государственной (военной и гражданской) службы.
1. Учреждения кадетского образования комплектуются, в основном из детей военных и государ-ственных служащих (а так же их сирот) и должны:
• прививать своим воспитанникам высокие нравственные качества (любовь к Родине, коллек-тивизм, готовность к самопожертвованию и так далее…) и понятия чести и долга;
• давать им полное сертифицированное общее гуманитарное среднее образование, дающее кадетам: возможно глубокое знание основ русской национальной культуры, истории и литературы, ос-нов православного религиозного воспитания; необходимо высокий уровень общей культуры и обеспе-чивающее их способность устно и письменно формулировать свою мысль, а так же аргументировано и логически точно выражать ее хорошим русским языком;
• давать им первоначальные знания по военному управлению и государственному админист-рированию, а так же навыки системного анализа и формировать способности кадет к самостоятельной государственнической политической и нравственной социальной ориентации;
• развивать их способность к труду, самостоятельной подготовке, одновременно со способно-стью подчиняться и умением быть лидером и организатором действий коллектива;
• отличные знания иностранных языков (переводчик-референт 1-2 иностранных языков);
• знание основ этикета и правил хорошего тона;
• прочные навыки владение компьютером на уровне хорошего пользователя;
• базовые навыки в управлении автомобильной и гусеничной техникой;
• высокий уровень физической и психологической подготовки;
• общие навыки владения стрелковым и холодным оружием, а также боевыми единоборства-ми;
• навыки действий в чрезвычайных обстоятельствах и в условиях выживания;
• для суворовцев - общие навыки управления коллективами (к примеру, воинскими коллекти-вами на уровне командира отделения - заместителя командира мотострелкового взвода);
• для кадет гражданских учреждений кадетского образования – базовые знания и навыки в ра-боте по специальностям гражданской государственной службы.
2. Каждое из перечисленных выше базовых (начальных) профессиональных знаний должно под-тверждаться соответствующим сертифицированным дипломом и давать выпускникам право работы по полученным специальностям.
3. Обучение в этих учреждениях должно начинаться с 10-11 лет и продолжаться в течение 7-8 лет.
4. По окончании девятого класса и получении сертификата о получении неполного среднего об-разования, воспитанником, его родителями (попечителями) и командованием училища должен ре-шаться вопрос о продолжении получения им образования:
• в обычном учреждении среднего (специального) образования;
• или продолжения обучения в суворовском военном училище при обязательном условии по-ступлении в учреждения военного (гражданского) профессионального образования, на основании соб-ственного выбора и качества учебы, а также на предвидения (основе) договора с конкретным образо-вательным учреждением.
5. При решении о поступлении воспитанника по окончании суворовского военного училища в уч-реждение среднего (высшего) военного образования и в соответствии с собственным желанием и до-говором, на последнем курсе обучения он может быть приведен к Воинской Присяге.
6. В ходе обучения должен быть предусмотрен ежегодный выезд воспитанников в оздоровитель-ные летние лагеря длительностью не менее одного месяца, а на последних двух курсах должна прово-диться стажировка в учреждениях государственной службы (войсковая стажировка).
7. В течение двух последних лет обучения, на основании предрасположенности, личных предпоч-тений и возможностей, а также по результатам тестирования, должны определяться будущая профес-сиональная специализация каждого воспитанника.
8. Государственная (войсковая) стажировка на последнем курсе должна носить характер экзаме-на и учитывать выбранную воспитанником специализацию, а ее завершение должно оформляться со-ответствующим сертификатом профессионального образования.
9. Выпускники учреждений кадетского образования должны иметь право первоочередного (без экзаменов) поступления на первые (вторые) курсы учреждений базового образования государственной (гражданской и военной) службы.
10. Система получения первичного (начального) военного образования должна обеспечить высо-кий уровень и гуманитарного среднего образования, безусловную государственно ориентированную социализацию своих выпускников, их общую готовность к реальной жизни и к продолжению государст-венной службы, а также обеспечить их конкурентоспособность на рынке труда.
О программах и учебных планах учреждений кадетского образования
Новые программы обучения и учебные планы учреждений кадетского образования должны вер-статься исходя из принятой базовой схемы их профессиональной предназначенности.
Эта базовая схема начального профессионального образования государственной службы должна складываться из системы курсов и специальных предметов обучения, и добротного среднего (углуб-ленного гуманитарного) образования кадет.
Расчеты часов по предметам обучения, перечни курсов и тем занятий должны диктоваться как прямым предназначением учреждений кадетского образования, так и спецификой государственного заказа к ним с учетом региональной специфики их дислокации. Курсы специальных предметов обуче-ния, определяющих профессиональную ориентацию, подготовку и будущее предназначение кадет и должны рассчитываться на весь 7-8летний цикл их обучения с максимальным использованием для учебы времени летних лагерей.
Эти документы должны разрабатываться на местах с учетом нового образовательного стан-дарта, требований профильных (заказывающих) министерств и региональных властей, и рекомендаций Минобрнауки РФ.
Важной частью подготовки кадет исторически являлся спорт, поэтому, нам представляется край-не важным, что бы составной частью учебного и воспитательного процесса стало проведение плано-вых (один раз в два года) Спартакиад СВУ и КК по легкой атлетике, плаванию, стрельбе, фехтованию, боксу, игровым видам спорта и силовым единоборствам.
IV.
О роли и месте общественных объединений кадет
в системе кадетского образования в России
Роль и место общественных объединений кадет Росси в разработке и реализации Концепции ка-детского образования в России важна и уникальна.
Эта важность и уникальность этих объединений определена целым рядом факторов.
Во-первых. Кадетскому образованию насчитывается более трехсот лет и все эти годы, в той или иной степени организации, существовали корпоративные связи и объединения выпускников кадет-ских корпусов, потом и суворовских (нахимовских) военных училищ.
Во-вторых. Выпускники суворовских военных, нахимовских военно-морских училищ, специаль-ных военных школ и кадетских корпусов СССР с России образуют слой граждан России, объединенных общностью судьбы, дружбой с детства, воспитанием на кадетских традициях и принципах корпоративной кадетской этики служения Отечеству в учреждениях кадетского образования.
Общественные организации выпускников суворовских военных, нахимовских военно-морских училищ, специальных военных школ и кадетских корпусов созданы в большинстве субъектов Россий-ской Федерации.
Объединения насчитывают около 100.000 своих членов и объединены в Общероссийский союз кадетских объединений «Открытое Содружество суворовцев, нахимовцев и кадет России», который уже стал весомой и авторитетной частью гражданского общества России.
Каждый год выпуск учреждений кадетского образования составляет около 3 тысяч человек, кото-рые, по определению, становятся членами общественных объединений кадет своего региона.
В-третьих. Общественные объединения кадет являются носителями исторических традиций и кадетской этики и осуществляют их прямую историческую преемственность.
Они представляют вид корпорации, организованной по принципу родственности духа и связи вы-пускников всех и каждого суворовского (нахимовского) училища или кадетского корпуса.
В-четвертых. Общественные объединения кадет составляют основу Советов ветеранов учреж-дений кадетского образования, осуществляют прямое и непосредственное влияние на воспитание ка-дет в самих учреждениях кадетского образования, в ходе службы и жизни кадет, представляя из себя своеобразную корпоративную форму гражданского контроля над учреждениями кадетского образова-ния и качеством образования и воспитания в них.
В-пятых. Объединения ветеранов-суворовцев осознают свою уникальную роль в деле воспита-ния общества и особенно подрастающего поколения в идеалах русской культуры, просвещенного пат-риотизма, нравственности, ответственности, долга и служения Отечеству на гражданском и военном поприще.
Сегодня ветераны-суворовцы берут на себя основную нагрузку по патриотическому воспитанию молодежи страны и, в этом плане, реально заменяют уходящее поколение ветеранов Великой Отече-ственной войны в учреждениях кадетского образования, школах, районах и муниципальных образова-ниях
В целом
В системе и области кадетского образования России общественные объединения ветера-нов-суворовцев занимают место и осуществляют функции:
• генератора, движителя и механизма реализации идей кадетского образования;
• профессионального экспертного сообщества;
• нравственного стержня и идеологического наставника;
• кадрового потенциала для формирования постоянного состава учреждений кадетского обра-зования;
• хранителя и формирователя кадетских корпоративных традиций;
• основы Советов ветеранов суворовских училищ (кадетских корпусов), как базовой воспита-тельной компоненты кадетского образования;
• общественного контроля и основы системы мониторинга системы и учреждений кадетского образования;
• системы связи учреждений кадетского образования с гражданским обществом России;
• системы корпоративного нравственного контроля деятельности выпускников учреждений ка-детского образования.
Общественные объединения кадет России будут осуществлять эти функции всегда и не-зависимо от решений органов власти.
***
V.
Примерный алгоритм реализации Концепции кадетского образования
I. Получение Поручения Президента России Правительству РФ по разработке полно-масштабного нового Национального проекта (ориентировочно: январь - июнь 2010 года)
II. Разработка общей Концепции национального проекта (Концепции кадетского образо-вания и государственного стандарта кадетского образования как начального профессионально-го образования государственной службы) и представление ее Президенту России (ориентиро-вочно: в течение 2010-2011 года)
III. Проведение эксперимента на базе 1-2 СВУ Минобороны РФ, 1- 2 КК Минобрнауки РФ, 4-6 КК в субъектах РФ, с началом его государственного финансирования в 2010 - 2011 годах, первона-чально из статей бюджета Минобороны, Минобранауки РФ и бюджетов субъектов Российской Федера-ции).
IV. Плановое формирование системы профессионального начального образования госу-дарственной службы в России. (Ориентировочно: разработка новой правовой базы - до конца 2010-2011 года; переход к новой системе начального профобразования государственной службы - с 2011-20012 года; строительство сети учреждений кадетского образования в регионах страны - с 2011 года).
V. Создание в каждом субъекте Российской Федерации системы учреждений кадетского образования функционирующих в единой системе образования Российской Федерации (среднего, специального, дополнительного) и выполняющих задачи в соответствии со своим предназначением, и в соответствии с заказом Федерального центра и правительств регионов своей дислокации (ориенти-ровочно, в течение 5-10 лет).
VI. Встраивание выпускников учреждений кадетского образования в систему государственной службы по предназначению - по мере формирования правовой базы и оформление заявки регионов и центра на специалистов государственной службы.
Получение первых полномасштабных результатов новой системы образования России - с 2017 –2020 года.
Приложение № 1
Хронология формирования проекта кадетское образование
В 1992 году в России по инициативе и силами русских кадет Зарубежья и Московского суворов-ско-нахимовского содружества был открыт первый кадетский корпус, чем была продолжена традиция воспитания кадет, прерванная в России революцией 1917 года.
При этом всем организаторам этого исторического события был важен сам факт создания в Рос-сии кадетского корпуса, и восстановление традиций кадетского воспитания юных граждан России, по-этому содержание образования в кадетских корпусах оставалось в рамках существующих стандартов среднего образования Министерства образования РФ.
Вопрос кадетского образования был впервые сформулирован выпускником Казанского СВУ Ва-силием Кузьмичом Левченко в его диссертации «Совершенствование начального военно-профессионального образования в системе специализированных подготовительных учебных заведе-ний МО РФ» Санкт-Петербург,1998 год.
Впервые вопрос о кадетском образовании как системе подготовки служилого слоя России возник при подготовке Первого Съезда кадет России осенью 2006 год.
Организационным комитетом Съезда было решено: вынести вопрос создания кадетского образо-вания в качестве одного из основных вопросов повестки дня Съезда; поручить его подготовить Пред-седателю МСНС генерал-майору А. И. Владимирову; выступить на Съезде с докладом по этому во-просу генералу армии В. С. Бобрышеву.
З марта 2007 года Президенту РФ В. В. Путину была подана служебная записка «О совершенст-вовании Суворовского (кадетского) образования и создании системы подготовки национальной элиты России».
28 июля 2007 года Конференция кадет России утвердила регламент Съезда и основные тезисы его докладов.
Тезисы доклада по кадетскому образованию были опубликованы на кадетских сайтах, газете «Сыны Отечества» и Альманахе «Кадетский вестник России», и получили полное одобрение общест-венности.
22 сентября 2007 года, на Первом Съезде кадет России в Москве состоялся доклад Председа-теля Оргкомитета съезда генерала армии В. С. Бобрышева «О национальном проекте формирования национальной элиты России с детства на базе суворовских, нахимовских военных училищ и кадетских корпусов страны», и Съезд единогласно принял соответствующие Постановление.
23 сентября 2007 года Первым съездом кадет России было единогласно принято Обращение к Правительству Российской Федерации, Правительствам субъектов Российской Федерации, к институ-там гражданского общества страны, руководителям производства, военно-промышленного комплекса и частного бизнеса, к гражданам и всем объединениям кадет и кадетам России «О национальном проек-те и системе кадетского образования в России».
9 ноября 2007 года образована Рабочая группа «Кадетское образование» Общественной Пала-ты по образованию в городе Москве, руководитель член Совета Палаты генерал-майор А. Владимиров.
21 февраля 2008 года состоялся доклад Председателя Общероссийского союза кадетских объ-единений «Открытое содружество суворовцев, нахимовцев и кадет России», члена Совета Обществен-ной Палаты по образованию города Москвы генерал-майора Александра Ивановича Владимирова на Заседании XII Всемирного Русского Народного Собора и Соборных слушаниях по Доктрине «Молодежь России» «Об основных направлениях формирования молодых поколений граждан России как строителей ее успешного будущего».
5 марта 2008 года состоялось Обращение Председателя Общероссийского союза кадетских объединений «Открытое содружество суворовцев, нахимовцев и кадет России», члена Совета Обще-ственной Палаты по образованию города Москвы генерал-майора Александра Ивановича Владимиро-ва, к кадетам и региональным объединением кадет России, с призывом начать работу по разработке Концепции Кадетского образования; нового Закона "Об Образовании"; Государственного образова-тельного стандарта кадетского образования. Образованы рабочие группы по кадетскому образованию в Москве (А. Владимиров), в Санкт-Петербург (В. Левченко), в Екатеринбурге (С. Писаченко, Н. Кусто-усов).
10 марта 2008 года на кадетских сайтах открывается постоянная рубрика «Обсуждаем Концеп-цию кадетского образования».
12 марта 2008 года, состоялось заседание Общественной палаты по образованию в городе Мо-скве» и доклад А.И. Владимирова «Кадетское образование как особая форма начального профессио-нального образования государственной службы».
24 марта 2008 года подана в Совет Безопасности РФ Служебная записка «О создании нацио-нальной системы формирования национальных элит России в качестве приоритетной задачи государ-ства и российского общества, и как составной части Национальной стратегии России», в которой изла-гались основные подходы к разработке Концепции кадетского образования в России.
21 апреля 2008 года вышла Директива Министра обороны РФ № Д - 30 от 21 апреля 2008 г. «Об организации перехода суворовских военных и Нахимовского военно-морского училищ Министерства обороны Российской Федерации на 7-летний срок обучения».
Ноябрь 2008 – январь 2009 года Совет МСНС разработал поправки в закон «Об образовании» в которых ввел основные понятия системы кадетского образования в России.
Кадеты Урала разработали региональную концепцию кадетского образования в Екатеринбурге (Н. Кустоусов).
13 декабря 2008 года на Втором Пленуме ОС СНКР одобрены основные направления работы Президиума по кадетскому образованию.
25 января 2009 года подана служебная записка Президенту РФ Д. А. Медведеву «О кадетском образовании в России в контексте задачи улучшения качества управления государством и создания кадрового резерва страны».
Февраль 2009 года Советом МСНС совместно с Ректоратом ГУУ разработана Программа «Це-левая контрактная подготовка специалистов государственной гражданской службы из числа выпускни-ков кадетских корпусов города Москвы в государственном образовательном учреждении высшего про-фессионального образования «Государственный университет управления» за счет средств бюджета города Москвы на 2009-2018 годы».
10 февраля 2009 года подано письмо Патриарху Московскому и всея Руси Кириллу о кадетском образовании.
13 февраля 2009 года Совет МСНС утвердил основные направления работы Совета по разви-тию кадетского образования в России на период до Второго съезда кадет России в Санкт-Петербурге 11-13 сентября.
19 марта 2009 года по инициативе Президиума ОС СНКР и Совета МСНС состоялось заседание Московской Городской Думы по вопросу «Кадетское образование в Москве». С основным докладом «О перспективах кадетского образования в городе Москве в контексте задачи улучшения качества управ-ления государством и создания кадрового резерва страны» выступил Председатель ОС СНКР гене-рал-майор А. И. Владимиров.
20 марта 2009 года подана Служебная записка по кадетскому образованию «О развитии кадет-ского образования в Москве» Первому Заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы Л.И. Шве-цовой.
23 марта 2009 года получение Поручения Руководителя Администрации президента РФ по раз-работке пакета документов и проекта Закона о внесении поправок в законы об образовании в РФ, в связи с инициативой кадетского образования Президиума ОС СНКР (Исполнитель А. Н. Гордиенко)
2 апреля 2009 года совместное заседание Департамента образования правительства Москвы (О. Ларионова) и Общественной палаты по образованию в городе Москве по кадетскому образованию, доклад А. И. Владимирова «О перспективах развития кадетского образования в регионе».
24 апреля 2009 года проведение Конференции Президиума ОС СНКР, СНК СПб, Правительства Санкт-Петербурга и руководителей учреждений кадетского образования и высшей школы по теме «Ка-детское образование» в Санкт-Петербурге (В. Левченко).
Эта конференция подтвердила необходимость создания системы кадетского образования в Рос-сии и образовала Межрегиональную рабочую группу по разработке Концепции кадетского образования и государственного стандарта кадетского образования.
25 апреля 2009 года Третий Пленум Президиума ОС СНКР утвердил Повестку дня Второго Об-щекадетского съезда в Санкт-Петербурге 11-13 сентября и внес вопрос о кадетском образовании Рос-сии в качестве одного из основных вопросов Съезда.
27 апреля 2009 года в Минобрнауки РФ состоялось совещание по законопроекту о кадетском об-разовании.
***
Приложение № 2
Концепция кадетского образования Российской Федерации
(разделы, подлежащие разработке)
I. Определения, используемые в Концепции и Государственном стандарте кадетского об-разования
II. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации
IV. Обоснование решения проблемы программно-целевым методом
V. Характеристика и прогноз развития сложившейся ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода
VI. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах ее решения
VII. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом
• Срок реализации Программы - 2010 - 2019годы
• Этапы реализации Программы:
VIII. Предложения по целям и задачам Программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход ее реализации по годам
IX. Предложения по объемам и источникам финансирования Программы
X. Предварительная оценка эффективности Программы
• Целевые индикаторы и показатели
• Социальные эффекты
• Отсроченные социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий
XI. Предложения по участию федеральных и региональных органов исполнительной и за-конодательной власти, ответственных за разработку и реализацию Программы
XII. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам Программы
XIII. Предложения по направлениям финансирования, срокам и этапам реализации Про-граммы
XIV. Предложения по механизмам разработки мероприятий Программы
XV. Предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией Программы
Приложения:
№ 1 Проект Государственного образовательного стандарта кадетского образования как началь-ного профессионального образования государственной (военной и гражданской) службы
№ 2 Предложения по порядку работы, составу и компетенции рабочей группы по разработке и внедрению системы кадетского образования в России
№ 3 Предложения по созданию системы подготовки и переподготовки командного и преподава-тельского и воспитательного состава учреждений кадетского образования
№ 4 Предложения по проведению эксперимента по отработке системы кадетского образования на одном (нескольких) субъектах Российской федерации
№ 5 Предложения по формированию государственного (регионального) заказа на подготовку специалистов государственной гражданской (военной) службы.
№ 6 Предложения по информационному и организационному сопровождению Проекта
***
Приложение № 3
Основы Государственного образовательного стандарта кадетского образования как начального профессионального образования государственной (военной и гражданской) службы
(подлежат разработке)
• Цели и задачи кадетского образования
• Идея кадетского образования и эталон выпускника (сумма знаний, умений, навыков, нравственных и физических характеристик)
• Общие подходы к кадетскому образованию (срок обучения 7-8 лет, ежегодное месячное пребывание в летних лагерях, начиная с 6 класса 1-2 недели зимний лагерь, последние два курса - стажировка в органах власти, или в войсках, формы дипломов, сертификационных документов по профессии, формы договоров выпускников с органами власти, с учреждениями среднего и высшего профессионального образования и так далее.)
• Воспитательный компонент государственного образовательного стандарта применительно к кадетскому образованию (включая перечень обязательных основных ежедневных и праздничных Ритуалов и Церемоний)
• Образовательный компонент государственного образовательного стандарта применительно к кадетскому образованию (по типу существующих ГОС)
• Профессиональный образовательный компонент кадетского образования
• Типовой учебный план кадетского корпуса
• Требования к сертификации и лицензированию учреждений кадетского образования и их учебно-материальной базе
• Состав классов, курсов и корпусов их состав и штатное расписание
• Порядок создания учреждений кадетского образования
• Порядок подбора, назначения и подготовки кадров для учреждений кадетского образования
• Общий порядок взаимодействия учреждений кадетского образования в Минобрнауки РФ, Минобороны РФ, региональными и местными властями
• Федеральный и региональный заказ на подготовку специалистов государственной службы в учреждениях кадетского образования
***
Количество показов: 966
Форум для отзывов 1 не существует.